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宋律师，长沙工程纠纷律师,现执业于北京德恒（长沙）律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
对于大中型水电工程，尤其是巨型水电建设项目，其全部施工任务由某一家施工承包商独立承包已不可能，而往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理">安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工或业主授予的其它工作内容，必然会存在一定的不协调或矛盾。为了给企业创建良好的安全生产环境和提高全体职工的安全意识，必须克服安全工作人人都管而又人人都不管的现象，通过对现场实际情况进行综合分析，我们在所承担的水电工程建设的监理过程中，主要作了以下工作。
1规章制度的建立
完善监理机构自身建设。
为确保工程施工的安全，我们在监理机构三控制一协调的职权范围内，又增加了一条安全控制。为此，特别增设了一名安全监理，并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力，并由其负责协调承包商按照国家电力公司电源建设部、电网建设部和华中电力公司安全监察部联合出版的《电力施工企业安全性评价》的内容进行相关的安全评价；
加强安全生产法规建设。
从承包商一进场，就督促其建立各项安全生产工作制度，以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化；并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度；安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目，承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施；
加强安全生产宣传教育。
除加强监理队伍自身的安全知识培训和教育外，还着重加强了承包商有关领导、经营者、安全管理">安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训，并且不定期地在施工现场张贴安全宣传材料供职工学习；
开展预防性安全监督检查工作。
加强对承包商的安全生产管理机构、安全管理">安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。同时还规定，对安全措施不到位的单位，安全监理人员有权停止承包商的现场施工；
加强伤亡事故统计和事故批复结案工作。
坚持“三不放过”的原则。对有法不依、有令不行、有禁不止、造成较大财产损失事故的者，坚决进行罚款并令其退场；对于造成人员伤亡者合并追究其法律。
2安全活动
安全月活动。
通过安全月活动的举办，大力开展安全宣传和安全检查、总结经验、表彰先进、制定整改措施，使安全生产管理经常化、制度化。根据安装进度及施工环境的不同变化，分别进行不同主题的安全月活动。在施工过程中，业主、承包商和我们分别进行了如下主题的安全月活动：①消除隐患，遵章守纪，为实现安全生产、文明生产而奋斗；②反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产；③树立安全第一的思想，预防为主、落实、加强法制。
安全周活动。
根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展了查习惯性违章、查施工过程中的安全隐患、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等。同时，现场安全和施工监理人员每周分别到有关班组参加安全周会和安全活动，以促使其安全活动制度化。
在每周的安全活动中，协助承包商开展了如下主题的安全周活动：①遵章守纪、杜绝三违；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隐患、保障安全；④遵章守纪、保障安全；⑤加强管理、保障安全；⑥落实、保障安全；⑦安全、生命、稳定、发展。
落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”的思想，以周促年等。
3安全工作的研讨
安全工作是否成功，关键在于领导。为了切实把安全工作落到实处，监理工程师不定期地和承包商的有关领导及安全管理">安全管理人员共同进行安全工作的研究和讨论，并就下述论点达成了共识。
据有关专家论证：我国现阶段国民经济每增长一个百分点，可提供80万个就业岗位；而现有生产力的安全运行能带来1～3个百分点的增长效益。
我国从事安全管理">安全管理的权威人士撰文称，全国每年因安全事故造成的直接经济损失初步测算在1 000亿元以上，加上间接损失达2 000多亿元人民币，约占GDP的2.5%.换句话说，如果我们做好了安全生产工作，全面实现了安全生产，就可减免这一损失。它相当于国民生产总值净增1～3个百分点，可作3500万至1亿人口一年的基本生活保障金。只要我们彻底抛弃把安全仅仅当作是生产的一种手段或一项保障措施的片面认识，就可以克服资金短缺等问题，在不增加投入或少投入的条件下达到最大的挖潜的目的。须知，仅仅是杜绝“三违”，我们就可以增加420～1400亿元人民币的收入。
另外，在治理隐患方面，如果把它也视为一个经济增长点的话，那更是一本万利的投资热点。仅以工矿企业已经查明的近千项国家级隐患为例，据原劳动部安管局预算约需治理资金60亿元。但这些一旦出事就可能酿成社会灾害的隐患，其损失以最保守的估计也绝不会在600亿元以下。可见，这项投资预算如若付诸实施，将产生540亿元人民币的效益。60亿元的工程所提供的就业机会虽微不足道，但540亿元可以救活多少个企业，可以满足多少下岗职工的基本生活需要，其答案是令人兴奋的。
安全生产是恒久的经济增长点。
4事故隐患浅析
隐患是企业安全生产的病根-认识隐患要“深”。
“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。江总书记指示的“隐患险于明火，防范胜于救灾，重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。只有单位领导首先认识到了整治隐患的重要性，才能带动全体员工查找隐患，整改隐患；
根据高层建筑的使用特点和火灾危险性，对高层建筑的消防安全管理应当重点考虑下列五点：
一、高层楼宇的防火工作，要坚决贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立防火安全领导小组，实行到人、层层负责的消防管理机制，组建大厦消防应急分队，定期地进行消防模拟演习，加强消防宣传力度，对大厦的有关人员要进行消防培训，提高员工的消防意识。
二、高层楼宇的消防设施要加强维修保养，确保系统正常运作。高层楼宇内消防设施比较完善，如防排烟系统、火灾自动报警系统、火灾自动喷淋系统、气体自动灭火系统等。这些设施如果能够发挥应有的作用，那么就能及时地发现火灾和尽快地扑灭火灾，减少损失和伤亡，有效地提高高层楼宇的自防自救能力。因此加强高层楼宇消防设施的维修保养，是确保消防安全的一项重要的工作。
三、严格把好高层楼宇二次装修审批验收关，严格控制可燃、易燃材料装修，防止随意改变使用功能，破坏原大厦消防结构。根据目前高层楼宇二次装修的情况，装修单位为了追求豪华、高档，采用可燃、易燃材料较多，尤其是酒楼、歌舞厅、商场等公共场所，装修时，随意改造建筑结构，改动消防设施，致使原设计的防火分区被破坏、防火门被拆除、消防设施损坏，大厦原来的防火功能面目全非，出现了很多二次装修遗留下来的火患。因此为做好高层楼宇的消防工作，必须严格把好二次装修审批关。
四、加强用火用电管理，是高层楼宇避免和减少火灾事故发生的有效措施。从历年火灾发生的情况分析，电器火灾发生率占比例最大，因此必须加强高层建筑用电的管理，在用电管理方面，不得随意增加用电设备，不得乱拉乱接临时电线，电器设备的安装要严格按《电气防火规范》的要求设计施工，在用火方面，必须严格管理，公共场所要防止烟头引起可燃物起火。酒楼的伙房用气用油必须严格遵守安全操作规程，伙房的抽油烟管必须经常清理，防止积油过多引起火灾。大厦的电焊作业应遵守三级动火审批规定。只有严格用电用火管理，才能有效地防止火灾事故的发生，确保高层建筑的消防安全。
五、地下建筑的防火安全，首先必须考虑安全疏散，尤其是地下公共娱乐场所安全疏散应符合要求，疏散出口数量，必须在两个以上。
其次，地下建筑必须有一套完整的防排烟系统，确保发生火灾后，能够把火灾产生的浓烟迅速排出，使火灾现场的人员能够安全疏散，确保人员的安全。