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宋律师，长沙工程纠纷律师，现执业于北京德恒（长沙）律师事务所，严格遵守律师职业道德和执业纪律，秉承诚信、谨慎、勤勉、高效的执业理念，受人之托、忠人之事，最大限度地维护当事人的利益。宋律师从事法律工作多年来，恪尽职守，为当事人提供快捷、优质、高效的法律服务，取得了良好的社会效果，为法制建设尽了绵薄之力;在办案中不畏权贵、据理力争、维权护法，受到当事人和法院的高度认可和评价。
基层供电所作为县公司的一线生产单位，在当前的新农村建设中承担了相当重的生产任务，目前又正处于迎峰度夏时期。而供电所生产人员业务素质参差不齐，凭经验工作现象严重，违规施工屡禁不止。安全生产工作如何做到"胆小如鼠"尤其重要，要杜绝违规施工现象，笔者认为有必要做好以下三点：
一、加强业务培训学习，人人要做到懂得要安全
中国有一句俗话“初生牛犊不怕虎”，一般来说，这是一句夸人的话。但是初生牛犊为什么不怕虎那是因为初生牛犊不知道虎的厉害。引申到安全生产上来说，那些不懂得安全生产知识的员工则是那初生牛犊，安全事故则是虎。因为无知，所以无畏，相信那初生牛犊如果知道"虎"的厉害后，那是万万要时时刻刻提防着"虎"的。要做到由"要我安全“到”我要安全"的转，我们需要认真学习《安规》，学习"两票三制"。学习公司颁布的各种安全规章。要知道安全生产要怎么做，要不段学习，再学习，县公司成立专门的培训机构，以提高实际技能为着力点，加大对员工的业务培训。并把"学习是最大的快乐，培训是最好的福利"的理念深入到企业文化中。要通过员工调考检验培训的效果，以考促训。并且按照规定按每个人的业务水平通过考试考核的方法定出初级工，中级工，高级工，按照层次不同，适当拉开工资档次，多方面促进农电工的学习积极性，提高业务技能。对于培训不合格的人员要做到不合格不上岗。从人的根本上杜绝安全事故的发生。
二、安全生产需要杜绝生产习惯性违章
有这样一个寓言故事：从前有一个老和尚为了让小和尚练剃头，每天让小和尚在冬瓜上练习，小和尚每次在冬瓜上练习完之后，顺手将剃头刀插在冬瓜上，有一天，老和尚觉得小和尚合格了，于是让小和尚给自己剃头，小和尚很快就剃完，却习惯性地将刀像插冬瓜一样把刀往老和尚头上一插……从这个寓言故事中不难发现，假如老和尚开始就发现小和尚每次练习完剃头，顺手把剃头刀插在冬瓜上的习惯，就立即进行制止。小和尚的不良习惯动作就能得到及时纠正、改变，老和尚也就不会因此丧命。引申到供电所生产工作中中来说就是养成良好的习惯，非常重要。施工现场习惯性违章现象是供电所安全生产中的一种通病，凭经验办事，经验成习惯，一习惯就违章；自认为是老师傅，对线路、设备心知肚明，不认真核对线路、设备名称和杆号；艺高人胆大，嘲笑“胆小如鼠”的同事，登杆作业不戴安全帽、不系安全带，特别是天热，更嫌安全帽是负担。不认真执行"两票"制度，现场安全措施落实不到位，或流于形式；图省事，不验电、不挂接地线、不设安全遮拦。在实际的工作中，养成的违章违纪恶习、不良的工作方式等，严重威胁着安全生产，终将酿成事故，后患无穷。这些需要牢固树立"风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制"的理念，时时、处处牢记规章制度，供电所要加强宣传、教育、培训工作，随时警钟长鸣。培训到人，培训到现场，改变凭经验办事的老毛病。要加强监督力度，对习惯性违章要消灭在萌芽状态，不能讲人情、面子，重管重处。宁听骂声，不听哭声。要端正思想态度、提高安全意识，古人云："吾日三省吾身。"每完成一次生产任务，要对照《安规》，在安全生产上时时刻刻查漏洞、找差距。还要结合本岗位的实际检查自己的安全工作是否到位。切实提高供电所安全生产工作的水平，积极促进安全生产工作的有效改善。
三、安全生产需要把工作做实，要和生产紧密结合
安全生产不是一劳永逸的事情，安全生产没有高枕无忧的机会，安全生产是一条射线，只有起点，没有终点，只有将安全工作做实、做细、做好，才可确保供电所安全生产的顺利进行。要把安全生产管理工作结合到实现安全目标的过程中去，确保安全；要和安检现场工作结合起来，安排好安检计划，做好现场组织施工，落实好现场安全措施，加强现场监督管理，确保作业安全；要把安全生产管理工作与业务培训工作相结合，突出对安全意识和基本技能的强化。我们要善于发现供电所安全生产中的短板和薄弱环节，采取多种管理形式，重在落实，及时整改。使供电所的安全生产各项管理工作长足，稳步推进。对供电所广大员工掌握安全生产规章制度的情况，以及各专业领域安全措施的落实情况，进行督促检查，有利于进一步强化全员安全意识，夯实安全基础，防范和化解各种安全风险，杜绝违规施工现象的屡屡发生。
１ 电缆的敷设方式
电缆的敷设方式有直埋敷设、穿管敷设、浅槽敷设、电缆沟敷设、电缆隧道敷设、架空敷设等几种方式。从技术上比较，电缆隧道方式和电缆沟敷设方式是最佳的敷设方式，因为这两种方式便于电缆的施工、维护和检修。在一些发达国家城市中，城市规划建设时，已考虑公用隧道。
实践证明公用隧道运行效果良好，大大降低了重复投资次数和反复开挖路面的现象，但初期投资巨大。在国内，由于各种因素的限制，这种敷设方式是极少的。相比而言，直埋敷设和浅槽敷设则是属于经济型的敷设方式，但不利于电缆的维护和检修，一旦遇到电缆故障，即使使用测试仪测出故障点，也要重新挖开电缆沟，极不方便。因此电缆敷设方式的选择，要结合实际情况，根据工程条件、环境特点、电缆型号和数量等因素，用发展的眼光，按照满足运行可靠性、便于维护的要求和技术经济合理的原则确定。
２ 电缆的选型
常用的电力电缆有油浸电缆、聚氯乙烯绝缘电缆、交联聚乙烯电缆等，根据使用场合的不同，又延伸为不同种类的特种电缆。目前，随着生产技术和生产工艺的不断提高，交联聚乙烯电缆已成为使用最广的电缆产品，在电缆选型时，应根据使用的不同环境和条件，结合具体情况进行选择，如采用直埋和浅槽敷设方式时，应考虑使用加钢铠的电缆。
３ 电缆截面积的选择
电缆截面积的选择，关系到投资多少、线路的损耗和电压质量、电缆的使用寿命等。如选用截面积偏小，会导致电压质量下降、线路损耗过大，严重的甚至电缆过热烧毁；截面积过大，则会使初期投资太高。因此应根据负荷预测结果，用发展的眼光，选择合适的截面积，使电力电缆满足最大工作电流下的缆芯温度要求和电压降要求，最大短路电流作用下的热稳定要求。由于负荷预测工作难度性高、准确性较低，因此，选择电缆截面积时，还要满足《城市中低压配电网改造技术导则》和《城市电力网规划导则》要求。
在三相四线制低压电网选用电力电缆时，还要考虑零线截面积的选择，在公用低压网络中，由于受用户因素影响较大，三相负荷平衡难以控制，为改善电压质量，降低线损，零线截面积应与相线截面积相同。
４ 关于电缆网络及电缆网络自动化
随着电力电缆在配电网中的不断推广与使用，配电网可分为电缆网络和架空网络。《关于〈城市中低压配电网改造技术导则〉的实施情况及补充意见》也对电缆配电网络自动化提出了具体要求。因此，在配电网区域网络采用电缆网络时，应按照配电自动化的要求，采用新技术、新设备，有条件的要考虑自动化试点工作，条件不成熟的也要在配套设备选型时，考虑有充分余地，为实现自动化方案打下基础。
５ 电力电缆施工中应注意的问题
５．１ 大电流电力电缆引发的涡流问题
电力电缆在施工中，有采用钢支架的，有采用钢质保护管的，有采用电缆卡与架空敷设的，凡是在电力电缆周围形成钢性闭合回路的，均有可能形成涡流，特别是在大电流电力电缆系统中，涡流更大。某地曾有一段约０．４ｋｍ的１０ ｋＶ架空电缆，采用钢绞线作为架空支撑物，邮电用电缆卡子固定电缆，投运后不久发生接地故障，经检查为电缆卡子与钢绞线形成闭合涡流回路，起热后把电缆绝缘层烧坏，引起接地故障。经分析试验，在电缆卡子与钢绞线结合处用绝缘层隔离后，不再有涡流现象，以后运行多年正常，未发生类似故障。由此可见，在电力电缆施工时，必须采取措施，使电缆周围不能形成钢性闭合回路，防止电缆引起涡流现象发生。
５．２ 电力电缆的转弯引起的机械性损伤问题
由于电力电缆外径较大，运输、敷设较为困难，电力电缆对转弯半径的要求也比较严格。电力电缆在施工中，如果转弯角度过大，可能使导体内部受到机械损伤，而机械损伤因被电缆绝缘层掩盖而无法看到，即使测量回路电阻，绝缘和泄露试验也很难发现缺陷，运行时则在受损处过热使电缆绝缘强度下降，直到出现故障。笔者曾发现多次电缆头故障的原因为在电缆头制作时，三根电缆头长度一致，与设备连接时由于受地形限制，中相电缆头偏长而成为拱形，电缆头根部受损放电。后采取措施，根据不同设备的连接，适当缩短中相电缆头连接长度，使三相电缆头均不受外力，实践证明运行效果良好。由此可见，电缆施工过程中，要尽可能减少电缆受到的扭力，在电缆转弯和裕留电缆时，让电缆处于自然弯曲，杜绝内部机械损伤现象。
５．３ 电力电缆防潮问题
运行经验表明，中、低压电力电缆故障大部分为电缆中间接头和终端头故障，而中间接头和终端头故障则大部分是因密封不良，潮气侵入而造成绝缘程度下降，而中、低压电力电缆网多采用树枝状供电方式，电缆终端头数量较多，因此把好电缆终端头和中间接头堵漏密封关是保证电缆安全可靠运行的重要措施之一。
５．４ 中、低压电力电缆接地问题
在公用中、低压电力电缆网上，由于三相负荷不是相等的，因此，如果采用有金属护层的电缆，必须考虑金属护层的接地问题，并保证在金属护层的任一点非接地处的正常感应电压不得大于１００Ｖ。笔者认为，在中、低压电缆网中，所有电缆接头处均应设置接地极，并使金属护层可靠接地。