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宋律师，长沙工程纠纷律师,现执业于北京德恒（长沙）律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
工程转包怎么认定工程转包是施工单位承包工程后，不履行合同约定的和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为，下面由在本文整理介绍工程转包认定的相关内容。
工程转包的认定
根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》的相关规定，以下几种情形，属于工程转包：
施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；
施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；
劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位;管理费;之外的全部工程价款的；
施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
法律法规规定的其他转包行为。
非法转包的认定
凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人，均属违法的转包行为。
摘 要：工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。文章从七个方面探讨了建设项目设计阶段工程造价的控制。
关键词：限额设计；优化设计方案；投资控制；设计招标
项目投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是没有疑义的。但是必须重点突出，项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。
建设工程的造价控制越来越受到人们的重视，从工程招投标制度的实施，施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审核，使工程造价在事中及事后得到较好的控制，但是作为设计阶段的事前造价控制，仍未得到很好的控制。据分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是何等重要。因此，有效地控制设计阶段的造价，应受到人们的高度重视。
一、改变重技术轻经济的设计观念，在建筑设计中引入价值工程的概念
价值工程又称价值分析，以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能。
建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案，价值工程作为一种相当成熟而又行之有效的管理办法，在许多国家的工程建设中得到广泛应用，例如在某水泥天生20m高园库设计中，原设计方案采用全现浇钢筋砼库壁，经过设计人员的反复计算，采用砌体加多重圈梁及构造柱的作法，满足了设计要求，而单库造价比原方案节约了3.7万元，11个园库共节约了40.4万元，此方案设计在保证工程功能不变的条件下降低了项目投资。
二、大力推行工程设计招标制度
工程设计招标通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按建筑设计要求提交实用、美观、安全、经济的设计方案，在评标过程中引入价值工程分析方法，对设计方案设定多个评价指标，按工程实际重要程度分配权重，有利于业主择优选择最佳设计方案，有利于工程投资的控制。
三、推行限额设计
当前一些设计单位只负技术，不重视投资控制，没有强调限额设计，加之评选各类优质工程的标准轻视投资控制，造成片面追求高标准建设，高标准装修，使工程投资超资严重。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。
四、造价咨询专家提前介入优化设计方案
优化设计方案可大幅度降低工程造价。在建筑设计过程中，由于一些设计人员对建筑的经济性重视不够，盲目追求建筑的高标准或是为了安全起见，刻意加大结构的安全系数，造成投资浪费。因此，可以选择合适的造价咨询专家从设计初始阶段即对工程造价进行监控。
造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较、编制估算书，在扩初设计阶段，对不同结构形式，不同材料和不同公用设备布置做出造价比较，及时为设计人员提供相应的经济指标，在施工图设计阶段作好施工图预算的编制工作，减少设计工程中的错漏现象，干预设计中存在的不必要的浪费，达到控制投资、优化设计的目的。