大兴改革之风 力争改革突破
添加时间：
2016年4月25日
来源:
长沙工程纠纷律师 http://www.gccsjf.cn/
“省监狱局制定下发《全省监狱狱务公开实施办法》，确定22项面向社会和13项内部公开事项。”“全省7个市州成立社区矫正管理局，22个县市区成立社区矫正工作局……”今年以来，湖南省司法行政系统大力推进各项工作，司法行政体制改革有力有序推进。7月28日，湖南省司法行政系统召开深入学习贯彻习总书记重要指示精神暨重点工作推进会，省人民政府副省长盛茂林出席并作重要讲话，省人民政府副秘书长虢正贵主持会议，省司法厅党组书记、厅长谈敬纯作工作报告，6名厅领导就分管工作作书面讲评。 4月21日，习近平总书记听取司法部工作汇报，作出重要指示。习近平总书记的重要指示高屋建瓴，内涵丰富，对司法行政工作具有重要里程碑意义，是进一步做好司法行政工作的强大动力，是新时期司法行政工作的科学指南和行动纲领，是指导司法行政工作改革发展的强大思想武器。省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省人民政府省长杜家毫、省政协主席陈求发等省领导就学习贯彻习近平总书记重要指示精神作出批示。全省司法行政系统坚持以习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作的重要指示精神为指引，积极落实年初部署，各项工作取得明显成效。 盛茂林在会上指出，今年来，全省司法行政系统认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府决策部署，提供优质高效的法律服务，营造公平正义的法治环境，维护和谐稳定的社会大局，为经济社会发展做出了重要贡献。谈敬纯要求，全系统一定要从全局和战略高度，充分认识习总书记重要指示的重大意义，深刻理解和准确把握精神实质，自觉运用蕴含其中的立场、观点、方法，科学谋划、深入推进司法行政工作改革发展，不断开创工作新局面。 大兴改革之风各项工作顺利推进 省委、省人大、省政府、省政协高度重视司法行政体制改革，4月24日以来，孙建国、谢勇、盛茂林、王晓琴、杨维刚等省领导先后就法律援助、狱务公开、戒毒、法律顾问、社区矫正等进行调研。谈敬纯介绍，今年初部署的以进一步健全社区矫正制度、推进戒毒事业发展、深化狱务公开、完善法律援助制度、加快公证机构改革步伐、理顺内部职能职权为内容的“六项改革”，有的已完成前期准备，有的已取得初步成果，整体态势较好。 监管改造矫治明显加强。全省25个押犯单位上半年全部实现“四无”（无罪犯脱逃、无重特大案件、无安全生产死亡事故、无重大疫情）。在所强戒对象12700余人、康复戒毒人员410人；建成20个社区戒毒（康复）工作指导站，委托收治社区戒毒和社区康复人员362人；协调乡镇街道吸纳1000余名解除强戒人员主动到指导站接受后续照管。累计接收社区服刑人员67827人，累计解除31937人，现有社区服刑人员35890人，重新犯罪率低于全国平均水平。7个市州成立社区矫正管理局，22个县市区成立社区矫正工作局。“情暖高墙关爱孩子”联合帮扶工作对第一批439名重点帮扶未成年子女解决了实际困难，有力促进了对其父母的教育矫治。维护和谐稳定扎实有力。深入推进“服务全面深化改革”法制宣传活动，联合执法部门举办专业法宣传230余场次。市、县、乡党委或政府的法律顾问覆盖比例分别达100%、67%、39%；列席政府相关会议和参与起草规范性文件10283件（次），参与信访接待8000余件。“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动扎实推进，今年来，各级调解组织成功调处矛盾纠纷21万件，化解含信访积案在内的重大疑难矛盾纠纷1.6万件，防止矛盾纠纷激化事件7000余件。株洲、长沙、张家界等地成立商会、婚姻家庭、旅游、保险等专业调委会。环湘七省签署协议书，形成边界纠纷联防联调协作。服务经济民生取得成效。开展“助改革、促发展、保民生”法律服务系列活动。积极服务重点企业和重大工程建设，法律服务工作者参与商业谈判13529次，出具法律意见书或审查修改合同26357件，代理诉讼和非诉讼案件25403件，避免和挽回经济损失14.7亿元。公证“五进”活动深入实施，办证86859件。加大法律援助服务力度，深化便民服务，全省共办理法律援助案件17080件，同比上升15%。扎实开展农民工讨薪法律援助专项活动，帮助追讨工资近4000万元。基层基础建设稳步推进。举办县市区司法局长、司法所长、监所公司管理人员等培训班12个，培训干部1734人次。娄底市、湘潭市及桃江县、湘潭县、常宁市等地较好落实省政府《关于全省司法行政基层基础建设有关问题的会议纪要》（湘府阅[2013]90号）。 一张蓝图干到底尽快推出改革成果 盛茂林指出，要围绕关键问题，做深化改革的“践行者”；要坚守关键阵地，做监管安全的“守护者”；要发挥关键职能，做平安湖南的“捍卫者”；要把握关键内容，做法治湖南的“建设者”；要明确关键任务，做经济民生的“促进者”。谈敬纯指出，下半年要继续凝神聚力、鼓劲加速，深入推进、务求突破，尽快推出一批改革成果。 继续深化狱务公开。省监狱局已制定下发《全省监狱狱务公开实施办法》，确定22项面向社会和13项内部公开事项。要进一步明确狱务公开的责任主体、奖惩机制，充分运用各种对内、对外公开渠道，满足社会各界对监狱工作的知情权、对刑罚执行的监督权。大力加强戒毒工作。我省是全部转型戒毒的一类省。要加快推进工作创新，打造具有湖南特色的戒毒工作品牌。推进强制隔离戒毒、戒毒康复和指导支持社区戒毒（康复）工作“三种戒毒”，并加强场所建设。全面推进社区矫正。要着力在理顺工作体制机制，加强矫正机构和队伍建设等方面争取实现突破。进一步加强与法院、检察院、公安机关联系，建立健全省、市、县三级社区矫正机构，加强社区矫正场所建设。完善法律援助制度。不断扩大援助范围，推动建立法律援助事项范围和标准动态调整机制，加强刑事法律援助工作。进一步规范服务行为，细化服务标准，完善服务流程，提高法律援助服务的规范化、标准化水平。尽快启动公证改革。根据《司法部关于进一步加强公证工作的意见》、省委省政府《关于分类推进事业单位改革的意见》（湘发[2013]8号）的要求，我省将按照分类设定公证机构改革方向制定改革方案。 盛茂林语重心长地说，司法行政工作，一头连着社会发展，一头连着千家万户，具有很强的社会性、群众性、服务性。司法行政工作只能加强，不能削弱，而且大有可为。他要求，各级党委、政府要认真落实好习总书记重要指示精神，进一步加强对司法行政工作的领导和指导，为司法行政解决实际困难。同时勉励全省司法行政干警、法律服务工作者和人民调解员，注重示范效应，确保各项改革任务抓紧破题、早见成效，力争涌现一批走在全国前列、形成湖南特色、实现创新突破的先行先试改革样本，为全省促进“三量齐升”、推进“四化两型”做出新的更大贡献。 会上，湘潭县人民政府县长傅国平、桃江县人民政府县长何军田、永州市零陵区区长唐烨作经验发言，冷水江市、中方县、衡东县、长沙市天心区作书面交流。会议讨论了完善法律援助制度、健全社区矫正制度、推进戒毒工作发展三个改革方案。 （厅办公室）
