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宋律师，长沙工程纠纷律师,现执业于北京德恒（长沙）律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。
发包人作为甲方，甲方指定分包和甲方分包是两个不同的概念：甲方分包即甲方直接分包，是指承发包合同本身约定由甲方分包的分部分项工程，如消防、电梯项目等，甲方分包工程引起的工期或质量问题，应由发包人承担。而甲方指定分包，又称甲定分包，指的是承发包合同确定的分部分项工程在承包人的承包范围内，分包应由承包人实施，但发包人利用其优势地位直接指定了分包，造成名义上是由承包人实施了分包，而实质上由发包人指定。基于公平原则，因甲方指定分包造成的质量缺陷，由发包人承担。
发包人直接分包工程后，往往要求总承包人承担管理和配合义务，而总承包人收取一定数额的管理和配合费。因而，在面对发包人直接分包工程时，总承包人与发包人签订施工合同时应注意：
总包合同列明总承包人承包范围，避免与发包人直接分包工程范围重合，并写明在工程交叉施工时如何区分。如材料堆放、水电、道路使用等问题。
总承包人应注意施工合同中对发包人直接分包的管理、配合义务的约定，审核管理、配合内容是否切实可行。特别要明确因发包人直接分包给承包人造成工期延误、直接分包单位不及时移交资料、不服从管理等应由发包人承担。不要约定如;提供足够的住宿条件或脚手架给分包单位使用;等模糊语言，导致纠纷或损失的发生。
总承包人注意对配合费、管理费及水电费的收取，最好约定由发包人直接向承包人支付。
应避免代替发包人直接与分包单位签订分包合同，将发包人直接分包工程纳入自己的承包范围，使自己增加承担发包人应承担的质量、安全等。
发包人直接分包的单位在施工中如发生不服从管理的，应及时书面通知发包人，分包工程对总承包人造成损失或其进度、质量影响总承包工程的，总承包人应及时向发包人书面提出工期顺延和索赔要求。
对工程竣工验收资料的整理工作，总承包人应在施工合同中予以明确约定承担主体。对因工程分包人原因造成工程竣工资料迟延交付或错误时，总承包人不承担相应的，以免给总承包人带来不确定的损失。
现实中时常会出现土地使用权与房屋所有权不属于同一人的情况，如果发包人还不了钱，承包人要求拍卖工程时，土地使用权人能否阻止发包人拍卖举个例子，张某允许自家亲戚王某在自己土地上建设房屋，但工程到期王某偿还不了承包人杨某的钱，张某能主张土地是自己的，不允许杨某拍卖吗
1、承包人享有优先受偿权
根据我国法律规定，承包人与发包人之间平等协商签订工程承包合同，在发包人没钱支付工程价款的时候，承包人能请求法院拍卖工程获得工程价款，并且比其他债权人优先清偿自己的债权。承包人所享有的该项权利并不受其他人的影响，除非房屋的居民已经交了大部分的钱，承包人才不能对工程拍卖。在上述例子中承包人杨某与王某签订了房屋工程承包合同，在杨某还不了钱的时，杨某就可以优先清偿自己的债权。
2、土地使用权人不能阻止承包人拍卖土地
虽然土地使用人有权决定自己的土地给谁使用、怎么使用，但根据相关的规定，房屋在买卖的时候，土地使用权也一并出卖，房屋所有权人和土地使用权人不能事先约定两者不一起转让。因此，承包方在请求法院拍卖土地的时候，土地使用权也被拍卖出去。在上述例子中，王某房屋上的土地使用权跟着房屋所有权一同被拿去拍卖了，张某丧失了这部分的土地使用权。
在这种情况下，土地使用权人只能帮发包人偿还债务，才可以阻止自己的土地被拍卖。
清偿工程价款
土地使用权人可以帮发包人偿还所拖欠的工程款，承包人就不能拍卖房屋。在这种情况下，土地使用权人也并不是一无所获，他可以向发包人要回相应的价款，双方形成了债权，毕竟偿还工程价款是发包方的。
发包方购买土地使用权
在遇到土地使用权与房屋所有权不属于同一人时，问题相对复杂，一般会先到公证机关公正房屋的权属问题。因此为了避免纠纷的产生，双方可以在一开始就约定房屋和土地归一人所有，发包方购买土地使用权。
土地使用权人在允许别人使用自己土地时，不可只出于情感上面的需要，还需考虑到更多的法律问题。